Борьба за инфраструктурные исключения DOT США для железа и стали

Мосты представляют собой лишь одну область, для оживления которой будут использованы средства Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест. Но будет ли вся сталь для этих проектов закупаться внутри страны? Это еще предстоит выяснить. Санхван Ким/iStock/Getty Images Plus

Министерство транспорта США (DOT), получившее крупное финансирование в рамках Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест (IIJA), сопротивляется уговорам профсоюза сталелитейщиков и некоторых сталелитейных компаний, таких как Nucor, отменить свое решение, разрешающее иностранную сталь и железо в некоторых ограниченных случаях в инфраструктурных проектах. В ноябре прошлого года Министерство транспорта объявило, что оно ослабляет требования к внутреннему содержанию строительных материалов, железа и стали в случае небольших грантов и проектов с незначительными затратами и компонентами.

Закон, принятый в 2021 году, предоставляет Министерству транспорта сотни миллиардов долларов в течение пяти лет, при этом только на программу шоссейных дорог будет выделено 350 миллиардов долларов. Одна из нескольких программ промежуточных грантов получает 7,5 миллиардов долларов. Около 100 программ DOT, многие из которых требуют компонентов, содержащих железо и сталь, будут финансироваться за счет средств на инфраструктуру.

Закон об инфраструктуре включал в себя Закон «Строй Америку, покупай Америку», который предписывал всем грантам, присуждаемым в соответствии с этим законом, включать продукцию, произведенную в США. ». Разрешая отказ от отечественной стали в случае небольших грантов и мелких проектов, департамент утверждает: «Сосредоточение внимания на более дорогостоящих товарах может также позволить федеральным агентствам и получателям их помощи сосредоточить свои усилия по закупкам внутри страны на продуктах, которые обеспечивают наибольшие производственные возможности». для американских рабочих и фирм и сократить задержки в реализации важных проектов транспортной инфраструктуры, которые обеспечивают рабочие места и способствуют экономическому росту».

Предлагаемые исключения:

Инфраструктурные проекты DOT, будь то мосты, аэропорты, автобусы или автомагистрали, включают в себя множество изделий с железными и стальными компонентами, в том числе: рамы и крышки люков, дренажные коробки, входные рамы и решетки, коробки светофоров, коробки уличного освещения, фонарные столбы и основания фонарных столбов. , столбики для контроля движения и пешеходов, коробки доступа к средствам связи (например, те, которые используются для прокладки кабелей и телефонов), клапаны, гидранты и трубы для подачи воды, а также трубопроводную арматуру.

Политика освобождения вызвала многочисленные протесты. Анна Фендли, директор по нормативной и государственной политике United Steelworkers, сказала: «К сожалению, предложенный Министерством транспорта США отказ от de minimis и малых грантов нуждается в улучшении. Профсоюз обеспокоен тем, что предлагаемый отказ является существенным отходом от давно установленной политики DOT, которая может противоречить намерениям Конгресса, сформулированным в формулировке «Строй Америку, покупай Америку», установленной IIJA».

В письменном заявлении Ассоциация муниципального литья подчеркнула «слишком щедрый» аргумент об исключении: «Исключение по минимальному использованию в текущих требованиях DOT Buy American разрешает использование иностранных компонентов железа стоимостью менее 2500 долларов США или 0,01% от стоимости проекта. В настоящее время департамент предлагает новый отказ от права de minimis, разрешающий содержание иностранных черных металлов в размере менее 5% от допустимой стоимости гранта или 1 миллиона долларов. Существует резкая разница между 0,01% и 5%».

Но некоторые говорят, что льготы недостаточно щедры. Департамент транспорта штата Нью-Йорк на самом деле настаивает на более высоких порогах освобождения от налога, поскольку «затраты на строительство различаются по всей стране и высоки в штате Нью-Йорк».

Это исключение не только вызвало лихорадочную оппозицию и поддержку, но и вызвало значительную путаницу в отношении документации внутреннего содержания и ясности формулировок.